Costituzionalizzazione del sistema delle Conferenze e clausola di supremazia: alcuni temi e problemi del (non?) nuovo progetto di riforma costituzionale

di Davide De Lungo

SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. Due premesse di metodo e una di merito. – 3. Aspetti controversi e possibili correttivi. – 3.1. Il problema del “riconoscimento” dei casi di attivazione della clausola di supre-mazia. – 3.2. Il problema della retroversione delle competenze dallo Stato alle Regioni. – 3.3. Il problema dello strumento di attivazione della clausola di supremazia: emendamenti, leggi delega, decreti legislativi, decreti-legge. – 3.4. Il problema dei limiti “quantitativi” o “di profondità” dell’intervento statale. – 3.5. Il problema del “triangolo”: la possibile convivenza della clausola di supremazia con la chiamata in sussidiarietà e il potere sostitutivo. – 3.6. Il problema della “definitività” delle posizioni espresse in Conferenza: l’assenso prestato come fattore preclusivo del ricorso in via principale e del conflitto intersoggettivo.

In this contribution, far from aiming at a reconstruction or a systematic treatment of subjects al-ready subject to extensive scientific analysis, we will limit ourselves to carrying out some specific considerations relating to specific problems and concrete questions posed by the new reform project regarding the constitutionalization of the system of conferences and supremacy clause.