L’emanazione del decreto-legge. I «più significativi esempi» e l’intensità costituzionale dei poteri del Presidente della Repubblica

di Daniele Chinni

SOMMARIO: 1. Il poscritto della lettera del Presidente Napolitano sul c.d. decreto Englaro e l’esercizio del potere di emanazione. – 2. Storia di un (non) rifiuto. Il Presidente Pertini e la vicenda del giugno 1980. –– 3. Di una emanazione nonostante «gravi perplessità». Il Presidente Pertini e la vicenda del giugno 1981. – 4. «Soprassedere all’emanazione» o emanare nonostante «tutte le perplessità»? Il Presidente Cossiga e le vicende del luglio 1989 e del febbraio 1990. – 5. «Riesaminare l’intera questione». Il Presidente Scalfaro e la vicenda del marzo 1993. – 6. Dalle carte alla Carta: sul potere di rifiuto di emanazione del decreto-legge. – 6.1. I limiti al potere di rifiuto di emanazione. – 6.2. Presupposti del decreto-legge e rifiuto di emanazione.

In the first part of the essay, the author elaborates on the practice of the power of enactment by the Head of State, starting with the events recalled by President Napolitano in his letter to the President of the Council of Ministers on the Englaro case. The analysis is carried out on the basis of consultation of the documentation kept in the Archivio Storico della Presidenza della Repubblica, which allows a more careful interpretation of those cases, sometimes differing from the reconstructions offered by the mainstream literature.
In the second part of the essay, the author questions the constitutional intensity of the presidential control over the decree-law, claiming that the Head of State not only can request the Government to re-examine the decree, but can also refuse to issue it when constitutionally illegitimate, regardless of the seriousness of the defect.