Il regolamento del Parlamento in seduta comune: nodi teorici e procedurali

di Renato Ibrido

SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Il fondamento del principio della simmetria fra Presidente del Parlamento in seduta comune e Regolamento applicabile. – 3. Una precondizione per ragionare di un Regolamento del Parlamento in seduta comune: l’adesione alla teoria della natura dichiarativa dell’autonomia regolamentare ex art. 64 Cost. – 4. Il problema dell’individuazione della “formazione” del Parlamento in seduta comune competente all’adozione del Regolamento. – 5. Il procedimento di formazione del Regolamento ed in particolare il nodo del quorum di approvazione nonché la questione della sua emendabilità. – 6. Il timing dell’approvazione del Regolamento del Parlamento in seduta comune alla luce del vincolo contenuto nell’art. 55, c. 2 Cost. – 7. Le alternative: un Regolamento “sul” Parlamento in seduta comune approvato a maggioranza assoluta dalla Camera dei deputati. – 8. Seconda alternativa: Regolamenti minori approvati dal Parlamento in seduta comune sulla base di una meta-norma contenuta nel Regolamento della Camera. – 9. Il Regolamento parlamentare per i procedimenti di accusa contro il Presidente della Repubblica. – 10. Verso una conclusione.

The Italian Constitution regulates the functions of Parliament in Joint Session and the most important aspects of its structure and organization. However, it says nothing expressly about the Rules of Procedure applicable to such a body.
In light of this potential regulatory gap – and engaging with the evolution of the scholarly debate and parliamentary practice – the essay will focus on a systemic issue that is partly influenced by the nature of Parliament in Joint Session and, in part, contributes to influencing that very nature: the matter of the Joint Session Parliament’s autonomy in adopting its own Rules of Procedure.