Decretazione d’urgenza e sicurezza: una riflessione su alcuni profili di ‘sostenibilità’ costituzionale della prassi

di Caterina Di Costanzo

SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. Sicurezza e Costituzione: profili evolutivi di un concetto. – 3. Decretazione d’urgenza e sicurezza: la recente prassi legislativa. – 3.1. La prassi dei decreti sicurezza: linee di sviluppo e criticità. – 3.1.1. I primi interventi: le misure del 2008-2010. – 3.1.2. Il decreto sicurezza del 2017: il consolidarsi di un paradigma multilivello. – 3.1.3. Il decreto sicurezza del 2018: il ritorno a un modello securitario centralista e le censure della Corte in materia di valorizzazione dei principi di sussidiarietà e leale collaborazione. – 4. Sicurezza e casi straordinari di necessità ed urgenza: in conclusione, una contraddizione in termini?

This paper examines the use of decree-laws in the field of public security in the Italian legal system and assesses their compatibility with constitutional principles. Building on the constitutional case law that has progressively shaped security as a systemic, multilevel, and multidimensional sector, the article reconstructs the legislative practice of the so-called security decrees from the 2000s to the most recent interventions. The analysis highlights critical issues related to the normalization of emergency legislation, the weakening of the requirements of extraordinary necessity and urgency, and the frequent lack of substantive homogeneity. Particular attention is paid to the tension between decree-law instruments and a conception of security that calls for coordination, prevention, and the involvement of territorial autonomies. The paper concludes by questioning the “constitutional sustainability” of this practice and by stressing the need for comprehensive, constitutionally grounded security policies.