La confluenza dei decreti-legge. Nozione, sviluppo e criticità di una (non) nuova patologia della decretazione d’urgenza

di Edoardo Spataro

SOMMARIO: 1. La nozione di confluenza del decreto-legge. Dalla regolarità alla regola – 1.1. Un concetto oscillante – 1.2. Due gemelli diversi: confluenza e conversione mascherata – 1.3. Un elemento ricorsivo della confluenza: le leggi a data certa come fonti di destinazione – 1.4. Ci può essere confluenza senza abrogazione? – 1.5. Dalla prassi una nuova nozione – 2. I profili di dubbia legittimità costituzionale. La confluenza e la difficile relazione con l’art. 77 Cost. – 2.1. L’abrogazione del decreto-legge confluito come mancata conversione – 2.2. Il tentato aggiramento del sindacato di legittimità costituzionale – 2.3. Oltre i limiti del potere di conversione delle Camere – 3. Le cause della confluenza. Le ragioni della patologia nel rapporto tra Governo e Parlamento – 3.1. L’impatto del CoViD-19 – 3.2. La quiete dopo la tempesta. Cosa resta della confluenza dopo il piccolo pandemico – 3.3. Conclusioni

The essay aims to achieve a new definition of the confluence of decree-laws, piecing together its historical evolution since 2006. Constantly referring to the jurisprudence of the Italian Constitutional Court, the paper highlights the plausible profiles of constitutional illegitimacy of this distorted practice. The confluence of decree-laws is also inquired into its causes, with special reference to CoViD-19 pandemic.