Il protocollo Italia-Albania e i diritti dei migranti. Profili di diritto costituzionale

di Francesca Biondi Dal Monte

SOMMARIO: 1. Premessa. La genesi del Protocollo Italia-Albania e la necessaria ratifica parlamentare. – 2. Dal Protocollo alla legge di ratifica n. 14/2024. La disciplina di riferimento. – 3. La nozione di “frontiera” nella gestione degli arrivi tra Italia e Albania. – 4. Libertà personale vs. sistematico trattenimento dei richiedenti asilo. – 5. La compressione del diritto di asilo nelle procedure di frontiera. – 6. Vulnerabilità, binari paralleli e salute dei migranti. – 7. L’effettività del diritto di difesa. – 8. I trasferimenti in Albania dei migranti trattenuti nei CPR italiani. – 9. Rilievi conclusivi.

Adopting a constitutional perspective, the article analyzes the Protocol between Italy and Albania and its ratification law, devoting a particular attention to the application of the border procedure and to the detention of migrants. The procedural aspects of the evaluation of the asylum applications – based on the concept of “border” or “transit zone” and of “safe country of origin” – are explored together with the fundamental rights of the migrants conducted by the Italian authority in the Albanian centers (personal liberty, health and right to defence). The short time required by the border procedures to achieve a decision on the status of the migrant may have a great impact on the assessment of the right of asylum as well as on a systematic deprivation of the liberty of the migrants in Albania.